《九龍縣人民政府2024年森林草原防火命令》政策解讀
一、制定依據(jù)
為有效預防和撲救森林草原火災,確保人民生命財產(chǎn)和森林草原資源安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省草原防火條例》和《甘孜州草原防火條例》《甘孜州藏族自治州森林草原防滅火條例》等有關規(guī)定,結(jié)合我縣實際,發(fā)布如下命令:
二、主要內(nèi)容
一、明確森林草原防火期。2024年全縣森林草原防火期為1月1日至6月30日、10月1日至12月31日,其中2月1日至5月10日為森林草原高火險期。
二、明確森林草原防火區(qū)。結(jié)合我縣實際,劃定灣壩鎮(zhèn)、洪壩鄉(xiāng)為森林防火中低火險區(qū)(草原防火高風險區(qū)),其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為森林防火高危火險區(qū)(草原防火極高風險區(qū)),并向社會公布。三、適時發(fā)布禁火與封山命令。森林草原防火期內(nèi),有預報高溫、干旱、大風等高火險天氣時,縣人民政府將適時發(fā)布禁火命令和封山令,嚴禁一切野外用火;嚴禁人員隨意進出封山區(qū)域,對可能引起森林草原火災的居民生活用火應當嚴格管理。
四、嚴格野外火源管控。森林草原防火期內(nèi),應當遵守以下規(guī)定:
(一)嚴禁在森林草原防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山、狩獵、使用火把照明、生火取暖、野炊、焚燒垃圾及其他野外非生產(chǎn)用火;
(二)確需在森林草原防火區(qū)內(nèi)野外生產(chǎn)用火的,應當向當?shù)厝嗣裾峤挥没鹕暾垼?jīng)審查批準后,在指定時間、指定地點、明確現(xiàn)場責任人并采取必要的防火措施的前提下組織實施。
(3) 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按規(guī)定在林(草)區(qū)要道、國有林場、各類自然保護地、景區(qū)等出入口設立檢查站和森林草原防火警示牌,設置“防火碼”,凡進入森林草原防火區(qū)的人員和車輛必須掃碼登記,接受防火檢查,嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林草原防火區(qū),機動車等司乘人員嚴禁在森林草原防火區(qū)丟棄火種火源。
凡違反以上規(guī)定,縣林業(yè)和草原局依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省草原防火條例》給予相應處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對森林草原防火期內(nèi)在森林草原防火區(qū)野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山、狩獵、使用火把照明、生火取暖、野炊、焚燒垃圾及其他野外非生產(chǎn)用火者,一律依法給予警告、罰款或者拘留等行政處罰;公職人員(含退休)一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職;對在場不予制止或制止不力的領導干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分;對引起火災構成犯罪的,一律依法追究刑事責任。
五、實施分期分區(qū)精準管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地火險等級、火險區(qū)劃等實施分期分區(qū)精準管控,明確森林草原防火責任區(qū)域和職責任務,落實村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度,實行網(wǎng)格化管理。遇高火險天氣時,及時宣傳張貼縣人民政府禁火與封山命令,向社會公眾預警。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監(jiān)護責任的單位和個人,應當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。森林草原防火期內(nèi),高危區(qū)、高風險區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人定期開展一線檢查指導;遇森林草原高火險期時,森林草原防滅火指揮機構和成員單位負責人帶隊下沉一線包干蹲點指導,實行縣包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭。縣林業(yè)和草原局、國有林保護管理單位加強防火檢查和巡山護林,封住山、堵住車、管住人、看住火。
六、加強值班值守。森林草原防火期內(nèi),各級森林草原防滅火指揮機構和責任單位執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,各類撲救隊伍做好撲火準備。一旦出現(xiàn)火情,第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護重要設施的安全,按規(guī)定啟動應急預案響應,在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救,控制火情,防止蔓延,減少損失。
七、依法落實防滅火責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則,落實屬地責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位主體責任,以及聯(lián)防聯(lián)控責任;林區(qū)毗鄰單位簽訂聯(lián)防協(xié)議,落實聯(lián)防責任,協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。森林草原防火期內(nèi),各級森林防滅火指揮機構和責任單位執(zhí)行24小時值班值守班和領導帶班制度,九龍縣專業(yè)撲火大隊要滿編運行,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍要及時更新和培訓。確保一旦出現(xiàn)火情,嚴格按“三先四不打”要求,第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護重要設施的安全,按規(guī)定啟動應急預案響應,在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救,控制火情,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
八、強化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門采取多種形式,廣泛開展森林草原防滅火宣傳教育,增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識,提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力。
九、加大監(jiān)督檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要開展全方位、拉網(wǎng)式森林草原火災隱患大排查,對發(fā)現(xiàn)的問題,督促限期整改,對拒不整改的,依規(guī)依紀依法嚴肅處理。公安、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火,嚴格查處森林草原火災案件,做到每案必查,每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為森林草原火災或造成重大人員傷亡的,一律依規(guī)依紀依法嚴肅問責。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林草原火情,應立即撥打森林草原火災報警電話0836-12119;0836-3351119。
十、報警獎勵。任何單位和個人如若發(fā)現(xiàn)“違規(guī)進山用火”行為應迅速報告縣森林草原防滅火指揮部(0836-12119;0836-3351119)。
凡向縣森林草原防滅火指揮部舉報縱火行為的單位和個人,其所舉報的縱火行為一經(jīng)縣公安局查實,且縱火人員需承擔刑事或經(jīng)濟損失賠償責任的,縣森林草原防滅火指揮部給予舉報人員1000元的獎勵。
九龍縣人民政府
2023年9月30日