2020年5月26日，九龍縣人民政府辦公室印發(fā)了《九龍縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》，現(xiàn)就該辦法進(jìn)行解讀。

一、制定背景

??原《九龍縣城市房屋拆遷管理辦法》《九龍縣城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施意見》《九龍縣城市房屋行政強(qiáng)制拆遷程序》于2009年頒布實(shí)施，頒布時(shí)間逾10年，部分規(guī)定與現(xiàn)行的相關(guān)上位法規(guī)不相符。且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與九龍縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)制定《九龍縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》。

三、制定目的

進(jìn)一步規(guī)范九龍縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作流程。

四、文件亮點(diǎn)

《九龍縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》明確了九龍縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置的征收流程、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋評(píng)估流程以及相關(guān)法律責(zé)任等，具體如下：

第11條 征收國有土地上房屋的，縣人民政府按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予補(bǔ)償。

第十二條 有下列情形之一的不予補(bǔ)償：

（一）無國有土地權(quán)屬證書或其它合法權(quán)屬證明的建（構(gòu)）筑物；

（二）有合法批準(zhǔn)手續(xù)的臨時(shí)用地項(xiàng)目，其建（構(gòu)）筑物超過使用期限或雖未確定使用期限但已使用兩年以上的；

（三）違法違規(guī)修建的建（構(gòu)）筑物；

（四）本辦法第十一條所規(guī)定的違法行為。

第十三條 征收房屋的補(bǔ)償認(rèn)定原則：被征收房屋面積和使用性質(zhì)的認(rèn)定，以房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證記載為準(zhǔn)。被征收房屋面積有爭議的，以有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)實(shí)測面積為準(zhǔn)。

第十五條 縣人民政府公告征收決定之日起，持有房屋所有權(quán)證和國有土地權(quán)屬證書或其他合法證明的建（構(gòu)）筑物的被征收房屋所有權(quán)人，可選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合三種安置方式，主動(dòng)到房屋征收部門或房屋征收部門委托的房屋征收實(shí)施單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定和登記。

（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模仨氁詰魹閱挝贿M(jìn)行，以被征收房屋所有權(quán)人持有的合法建（構(gòu)）筑物權(quán)屬證明記載的房屋建筑面積（面積有爭議的，以有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)實(shí)測面積為準(zhǔn)）作為貨幣終結(jié)安置依據(jù)。住房按同等地段房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格扣除土地出讓金后(以出讓方式供地的不扣除)上浮15%進(jìn)行貨幣終結(jié)，經(jīng)營性房屋（房屋使用性質(zhì)依照本辦法第十四條進(jìn)行認(rèn)證，并需提供工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證作為相關(guān)聯(lián)的認(rèn)可依據(jù)）按同等地段房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格扣除土地出讓金后(以出讓方式供地的不扣除)上浮5%進(jìn)行貨幣終結(jié)。或由房屋征收實(shí)施單位與被征收房屋所有權(quán)人共同選擇有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)償金額根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课菟袡?quán)人按安置戶20000-30000元/戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)款在拆除房屋后支付）。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的私有產(chǎn)權(quán)住房，以被征收房屋所有權(quán)人持有的合法建（構(gòu)）筑物權(quán)屬證明記載的房屋產(chǎn)權(quán)面積為依據(jù)（面積有爭議的，以有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)實(shí)測面積為準(zhǔn)），同等地段（區(qū)）按1：1.2的比例進(jìn)行同類房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由好地段安置至差地段的異地安置按1：1.4的比例進(jìn)行同類房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由差地段安置至好地段的異地安置按1：1的比例進(jìn)行同類房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

按上述標(biāo)準(zhǔn)，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換后面積不足50平方米的住房，按50平方米返還。實(shí)際返還面積超出調(diào)換安置面積5平方米以內(nèi)的部分，由被征收房屋所有權(quán)人按照建安造價(jià)購買；超出5平方米的部分，由被征收房屋所有權(quán)人按照原地或同等地段的商品房市場優(yōu)惠價(jià)格購買。實(shí)際返還面積不足原產(chǎn)權(quán)面積部分，由房屋征收實(shí)施單位按征收范圍內(nèi)市場評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

經(jīng)營性房屋（房屋使用性質(zhì)依照本辦法第十四條進(jìn)行認(rèn)證，并需提供工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證作為相關(guān)聯(lián)的認(rèn)可依據(jù)）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按相關(guān)部門認(rèn)定的面積為依據(jù)采取等面積調(diào)換。實(shí)際返還面積超出調(diào)換安置面積5平方米以內(nèi)的部分，由被征收房屋所有權(quán)人按照原地或同等地段的營業(yè)性商品房建設(shè)成本價(jià)購買；超出5平方米的部分，由被征收房屋所有權(quán)人按照原地或同等地段的營業(yè)性商品房市場優(yōu)惠價(jià)購買。實(shí)際返還面積不足原產(chǎn)權(quán)面積部分，由房屋征收實(shí)施單位按征收范圍內(nèi)市場評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

（三）公有產(chǎn)權(quán)辦公用房、住房或其他用房，以被征收房屋所有權(quán)人(含各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè))持有的合法建（構(gòu)）筑物權(quán)屬證明記載的房屋產(chǎn)權(quán)面積為依據(jù)，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的采取等面積調(diào)換，選擇貨幣終結(jié)安置的根據(jù)地區(qū)實(shí)際另行制定。

公有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營性房屋（需對(duì)房屋使用性質(zhì)認(rèn)定，并憑工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證及納稅證明為認(rèn)可依據(jù)）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按相關(guān)部門認(rèn)定的面積為依據(jù)采取等面積調(diào)換，選擇貨幣終結(jié)安置根據(jù)地區(qū)實(shí)際另行制定。

第十六條 房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被征收房屋所有權(quán)人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按原產(chǎn)權(quán)面積20元/平方米補(bǔ)助計(jì)算（已綜合考慮重復(fù)搬家）。

裝修補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)被征收房屋年限和裝修內(nèi)容等做適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可通過協(xié)商或采用房屋裝修評(píng)估價(jià)兩種方式執(zhí)行。

第十七條 被征收房屋所有權(quán)人在房屋征收公告規(guī)定時(shí)間段內(nèi)簽訂征收安置補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予每提前一天500元的按時(shí)簽約獎(jiǎng)，逾期不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。

被征收房屋所有權(quán)人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷，將房屋交付房屋征收實(shí)施單位的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被征收房屋所有權(quán)人支付提前搬遷獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為：按搬遷通知書發(fā)布的搬家時(shí)間之日起15天內(nèi)搬出的，每提前一天按原產(chǎn)權(quán)面積5元/平方米計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金；逾期不享受提前搬遷獎(jiǎng)金。

第十八條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人可以選擇臨時(shí)安置補(bǔ)償，也可以選擇臨時(shí)安置過渡用房。選擇臨時(shí)安置過渡用房的，征收部門不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)或者停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限不超過被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交房之日起二十四個(gè)月；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋 為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限不超過被征收人簽 訂補(bǔ)償協(xié)議并交房之日起三十六個(gè)月。

在規(guī)定的過渡期限由房屋征收實(shí)施單位按照原房屋產(chǎn)權(quán)登記面積給付被征收房屋所有權(quán)人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)見附表 2 。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的經(jīng)營性用房（需對(duì)房屋使用性質(zhì)認(rèn)定 ，并憑 工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和納稅證明為認(rèn)可依據(jù)）適當(dāng)過渡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表 1 。

過渡期限超過約定的，逾期臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi) 、停產(chǎn)停業(yè)損失 補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)分段計(jì)算，及時(shí)發(fā)放 ：

（一）征收住宅的，對(duì)自行安排住處的被征收人，自征收補(bǔ)償協(xié)議約定交房之日起，逾期不足六個(gè)月的，逾期時(shí)間內(nèi)臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放；逾期半年以上不足一年的，本逾期時(shí)間內(nèi)按二倍發(fā)放；逾期一年以上的，本逾期時(shí)間內(nèi)按三倍發(fā)放。對(duì)由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房過渡的被征收人，從逾期之月起按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期一年以上的，本逾期時(shí)間內(nèi)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的二倍發(fā)放；在此期間內(nèi)被征收人有權(quán)繼續(xù)使用安置周轉(zhuǎn)用房。

（二）征收非住宅的，超過過渡期限一年以內(nèi)的，本逾期時(shí)間內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放；超過過渡期限一年以上的，本逾期時(shí)間內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的二倍發(fā)放。